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电子招投标案例Typical Cases

2015年05月06日某市政府采购中心电子招投标系统应用介绍

概述
       该市政府采购中心有员工22人,内设科室6个。承担组织市直各机关和事业单位及驻市中省直机关事业单位货物、工程和服务采购任务,并对采购单位执行采购预算情况和对供应商履约及政府采购合同的执行、验收进行监督管理。年完成工程、货物、服务招标项目数1200个以上,采购预算额20亿元以上,市集中采购量连续多年位居全省地市级城市首位。


为提高政府采购规范化标准化水平,提高采购效率,提高采购透明度,根据业务开展和管理规范的需要,按照流程衔接配合顺畅,岗位环节牵制制约,公开透明、公平有序、公正规范、便捷高效、利于监督的总体思路,由微昂公司开发建设市电子政府采购交易管理平台。

建设原则

先进性原则:项目建设须立足高起点,采用主流技术,在满足需求的基础上,使系统具有国内领先技术的水平。

 

开放性原则:项目建设采用的技术均为开放技术、有利于移植,能够在Windows系列、Linux和Unix操作系统上运行,保证服务质量。

 

经济性原则:项目建设需满足该市采购中心现有设备、网络等环境资源;依托并整合现有应用、数据等信息资源;提高投资效率,避免重复建设。

 

成熟性原则:项目建设采用经过市场证实的成熟的技术,减少技术风险。

 

可扩展性原则:设计须通过现代信息技术的应用和规划设计,充分保障系统的未来使用,以适应应用需求的变化和拓展。

 

标准化和规范化原则:严格遵循国家和行业有关法律法规和技术规范的要求,从业务、技术、运行管理等方面对项目整体建设和实施进行设计,体现标准化和规范化。

 

安全性原则:严格遵循国家和行业有关信息系统安全保密有关政策、标准和规范的要求,系统在网络、应用、数据信息等层面获安全保障。采用业界成熟安全技术,切实避免系统破坏和数据泄密的风险。

 

效益分析

该市电子政府采购交易平台的成功运行,进一步提高了市政府采购中心工作效率和质量,提高中心服务水平;节约企业成本,加大串标专项整治力度,营造公平、公开、公正的有形市场;建立健全招投标领域预防和惩治腐败体系,全面实现了“网上无纸化招投标”。

节约:长期以来,投标人打印、投递标书和开评标过程中使用人工、书面的招投标等的模式费时费力;同时,投标人的投标资料占用大量空间,且保存困难。因此,采用电子标书节约了大量纸张和存贮空间,也为投标人节约了大量的社会资源。

 

合法:本系统引进了数字签名,软件各过程符合法律法规要求,与纸制招投标具有同等法律效力。

 

安全:招投标的电子标书采用数字信封技术加密和解封,达到安全和防篡改的目的。

 

高效:应用电子标制作软件套用标准模板,使招标书、投标书的制作更加规范高效,使评标环节更加便捷有序。

 

公平:在评标环节推行网上评标,加大了串标难度,使评标结果更加公平公正。

 

使用情况总结

电子政府采购交易管理平台是集审批管理、招标、投标、评标、合同签订、合同鉴证、验收管理、审查、统计、监督于一体的一整套政府采购业务管理系统。具有多重随机、制约紧密、分级管理、双人双岗、同步监督等优点。

分段采购,牵制制约的模式:采购活动按前中后期三个阶段分段接力完成,前中后期各科室各岗位既职责清晰各司其职,又密切配合,衔接有序;既相互分离,相互独立,又相互牵制制约;既相互督查,拾遗补缺,又相互促进提高。

 

科学的任务分配模式:在管理平台建设中,实现采购项目计划分配、评审专家及验收专家抽取、组织开标现场科室及工作人员、项目验收任务分配的随机分配。在开标或谈判会前,在专家集中前,上述环节的专家和工作人员名单均由系统自动严格保密。

 

双人双岗,相互督查制约机制:在执行内控制度随机分配的任务时,按照相互辅助,拾遗补缺,相互监督,相互制约的理念,电子政府采购交易平台会根据主岗、副岗互为补充、互相牵制的原则,在项目答疑会、开标现场组织和项目验收等环节中执行了双人双岗制度。

 

系统人性化:系统通过站内消息、短信、电话语音等方式为各方交易主体提供业务提示。比如,提示采购单位开标的时间,提示采购单位需要准备的资料。提示采购单位签合同的时间,提示采购单位验收的时间等等。系统在重要时间节点做出提示,可以语音的形式提示到相关人员手机。

 

自动拒绝列入不良行为记录或被行政处罚的供应商参加:供应商如有违背诚信竞争承诺,除受到相应法规、规章、制度处罚或处理外,系统还将自动拒绝其在一个月、三个月、半年、甚至一至三年内参与政府采购竞争。

 

全方位的查询统计功能:系统做到采购计划批办单、公告、招标文件、预备会纪要、变更通知、预中标公告、中标通知书、中标公告、合同、验收单等文件,供系统各方在相应权限前提下查询,同时经过数据积累,系统将能向决策层提供决策支持。

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